政策法規(guī)
第一條 為進一步規(guī)范房地產市場秩序，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營，維護購房者合法權益，構建誠實守信的房地產市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《吉林市城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關法律法規(guī)和《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》、《吉林省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動的房地產開發(fā)企業(yè)的信用信息采集、信用評價及使用，適用本辦法。
本辦法所稱信用信息是指房地產開發(fā)企業(yè)在從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息，應當包括企業(yè)客觀信用能力、企業(yè)經(jīng)營信用情況和企業(yè)誠實履約信用情況等。
第三條 市城鄉(xiāng)建設委員會（以下稱市開發(fā)主管部門）負責本市房地產開發(fā)企業(yè)信用體系建設與管理工作，具體工作由市城市開發(fā)中心（以下稱市開發(fā)管理機構）負責。
國土資源、規(guī)劃、住房保障和房地產、工商、市政公用、金融、信訪等部門及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應當按照各自職責，做好有關的房地產開發(fā)企業(yè)信用體系建設與管理工作。
第四條 房地產開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息組成。
基本信用信息是指企業(yè)身份信息和企業(yè)開發(fā)項目的歷史及動態(tài)信息。
良好信用信息是指企業(yè)在從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動中，遵紀守法、誠信經(jīng)營、自覺維護市場秩序，受到各級政府、開發(fā)區(qū)管委會、建設行政主管部門和相關部門獎勵、表彰以及對社會的貢獻等而形成的信用信息。
不良信用信息是指企業(yè)在從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動中，違反房地產開發(fā)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設質量安全標準，違反公平競爭、誠實信用原則、妨礙或干擾監(jiān)督管理而形成的信用信息。
第五條 房地產開發(fā)企業(yè)信用信息主要從以下渠道采集：
（一）房地產開發(fā)企業(yè)依據(jù)《吉林市城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例》填報的資質申報、項目手冊(月報)等反映的企業(yè)身份信息、項目信息，和企業(yè)自身提供的其它信息。企業(yè)對提供信息的真實性和準確性負責。
（二）相關行政管理部門在實施行政管理過程中掌握的與房地產開發(fā)企業(yè)從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動有關的企業(yè)信用信息，并及時提供市開發(fā)管理機構。
（三）新聞媒體、社會公眾及社會組織提供并經(jīng)核實的與房地產開發(fā)企業(yè)從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動有關的企業(yè)信用信息。核實工作由市開發(fā)主管部門或有權部門負責，屬實的作為有效信息采集。
（四）司法機關提供的與房地產開發(fā)企業(yè)信用相關的信息。
第六條 市開發(fā)主管部門每年根據(jù)吉林市房地產開發(fā)企業(yè)信用評價指標及記分標準，結合采集信息，對房地產開發(fā)企業(yè)進行信用評價，評價結果分為優(yōu)秀、合格和不合格并通過吉林市建設信息網(wǎng)（http://www.jljs.gov.cn/）及時向社會公布。
評價結果作為與房地產開發(fā)企業(yè)從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動相關的市場準入、項目核準、資質升級、銀行信貸、招標投標、國有土地使用、資金監(jiān)管、政府購買服務等方面的重要審核條件。
吉林市房地產開發(fā)企業(yè)信用評價指標及記分標準由市開發(fā)主管部門制定及公布，并根據(jù)房地產市場發(fā)展狀況適時調整。
第七條 房地產開發(fā)企業(yè)信用評價基礎分值100分。
信用分數(shù)在120分（含）以上的企業(yè)為信用等級優(yōu)秀企業(yè)；
信用分數(shù)在80分（含）以上120分以下的企業(yè)為信用等級合格企業(yè)；
信用分數(shù)在80分以下的企業(yè)為信用等級不合格企業(yè)。
第八條 房地產開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，按照信用等級不合格評價，扣減相應分數(shù)后信用分數(shù)仍高于80分的，按79分記分：
（一）開發(fā)建設項目發(fā)生重大質量安全責任事故的；
（二）司法機關公開曝光的失信被執(zhí)行人；
（三）發(fā)生其他違法或重大違規(guī)行為，造成嚴重社會影響的。
第九條 房地產開發(fā)企業(yè)基礎信用分數(shù)及信用等級按照以下方式確定：
（一）本辦法實施后，本市新申辦企業(yè)和新進入本市從事房地產開發(fā)經(jīng)營的域外企業(yè)按照合格信用等級評價,信用分數(shù)按100分記分；
（二）本辦法實施前一年內，已在我市從事房地產開發(fā)經(jīng)營的房地產開發(fā)企業(yè)，未發(fā)生本辦法第八條規(guī)定情形的，按照合格信用等級評價,信用分數(shù)按100分記分。有本辦法第八條規(guī)定情形但已整改完畢的，按照合格信用等級評價，信用分數(shù)按80分記分；未整改完畢的，按照不合格信用等級評價,信用分數(shù)按79分記分。
第十條 在本評價期結束前，房地產開發(fā)企業(yè)對存在問題整改完畢且積極消除社會影響的，可申請免除相應扣分。市開發(fā)主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內進行審核，經(jīng)審核確認的，可免除相應扣分；未整改完畢的，相應扣分記入下一評價期。有本辦法第八條規(guī)定情形之一且未整改完畢的，免除扣分后的信用分數(shù)不得高于79分。
第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)對市開發(fā)主管部門公布的本企業(yè)信用評價結果有異議的，可向市開發(fā)主管部門提出申訴。市開發(fā)主管部門應當在15個工作日內對申訴內容核查，并出具書面核查意見。
房地產開發(fā)企業(yè)對核查意見仍有異議的，可在法定期限內依法向市人民政府申請行政復議。
第十二條 市開發(fā)管理機構應當建立房地產開發(fā)信用檔案，并將房地產開發(fā)企業(yè)信用評價資料及時歸檔。
第十三條 本著公開、公平、公正，守信激勵、失信懲戒的原則，對于信用等級優(yōu)秀的企業(yè)予以積極的政策激勵，對于信用等級不合格的企業(yè)予以相應的懲戒。
（一）政策激勵措施：
1.可免予常規(guī)檢查，在開發(fā)資質升級等方面予以積極的政策支持；
2.可享受房地產開發(fā)項目資本金抵扣政策支持；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。
（二）懲戒措施：
1.責令整改，整改期內實行重點監(jiān)管，可約談企業(yè)負責人；
2.可向相關行政管理部門、金融機構及社會公眾發(fā)出預警；
3.可提請有權部門依法對其房地產開發(fā)資質降級或注銷資質處理；
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
第十四條 信用評價部門、信息提供部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成嚴重后果的，由有權部門依據(jù)有關規(guī)定處理。
第十五條 本市外五縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內國有土地上從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動的房地產開發(fā)企業(yè)的信用信息采集、信用評價及使用，可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期兩年。
